2016年兩會政府工作報告中強調(diào)要切實做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。全國每年有數(shù)十萬士兵退出現(xiàn)役，面臨激烈的就業(yè)競爭壓力。2011年新修訂的兵役法和新制定的《退役士兵安置條例》公布施行，標志著以扶持就業(yè)，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置制度正式建立，退役士兵安置工作實現(xiàn)了由適應計劃經(jīng)濟體制向順應市場經(jīng)濟體制重大轉(zhuǎn)型，除服役滿12年的士官等4類對象外，絕大多數(shù)退役士兵政府不再負責安排工作，以扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主。當前，從部隊回歸地方，適逢大眾創(chuàng)業(yè)新時代，如何在政府層面出臺更切可行的服務退役軍人創(chuàng)業(yè)的政策，從而廣泛動員社會力量，扶持退役士兵投身大眾創(chuàng)業(yè)，是實現(xiàn)退役軍人以“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的關(guān)鍵。這既是政府應盡的職責，也是社會各界共同的責任。為此，提出以下幾點建議：
    1、實施退役軍人2年制教育計劃，以培養(yǎng)軍人創(chuàng)客，培育軍人創(chuàng)業(yè)領軍人才。
    政府要統(tǒng)籌配置教育資源，為退役軍人提供在創(chuàng)業(yè)前受教育機會，制定并盡快實施退役軍人2年期教育計劃，培養(yǎng)一大批軍人創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)領軍人才。爭取在現(xiàn)役軍人退役1-2年內(nèi)，通過接受正規(guī)教育，讓退役軍人退伍不落伍，學習社會所需的技能，做社會需要的人才。
    （1）全國統(tǒng)一推廣省屬全日制普通高校單獨招收退役士兵工作，實行單獨招生考試，單列計劃、單獨考核、單獨錄取。普通高校單獨招收退役士兵，使他們能夠接受系統(tǒng)高等教育，提高知識和技能水平，順利實現(xiàn)由軍事專業(yè)人員向經(jīng)濟建設人員轉(zhuǎn)變。
   （2）各省教育廳、民政廳在科學論證的基礎上盡快推出退役士兵免費職業(yè)技能培訓、退役士兵村干部培養(yǎng)工程、退役士兵免試免費進入高職院校接受高等職業(yè)教育等政策措施，以幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)前技能儲備。
   （3）進一步加大對退役士兵享受培訓學習補助金額度。比如退役士兵被錄取并順利完成學業(yè)后實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的，應在享受現(xiàn)有政府專項培訓經(jīng)費資助的基礎上一次性給予一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)獎勵金。
    2、省級政府與駐地部隊共同搭建退役軍人創(chuàng)業(yè)幫扶服務平臺。
    為退役軍人創(chuàng)業(yè)搭建幫扶平臺是退役軍人實現(xiàn)集體創(chuàng)業(yè)的前提。退役軍人已具備創(chuàng)業(yè)致富所需的基本素質(zhì)，所缺的只是一個幫助他們解決項目、資金、技術(shù)和市場等問題的服務平臺。建議各地盡快建立退役軍人創(chuàng)業(yè)服務幫扶平臺，營造退役軍人干事創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍，積極滿足退役軍人在創(chuàng)業(yè)中的技能培訓、技術(shù)支持、稅費優(yōu)惠、財政扶持、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、銷售渠道和資金等方面政策咨詢、信息查詢、創(chuàng)業(yè)決策、便捷辦事等最緊迫的需求，解決創(chuàng)業(yè)路上的現(xiàn)實困難。還可以建設“退役軍人之家”，為退役軍人搭建起學習求知、反映訴求、化解矛盾、情感交流的平臺。邀請創(chuàng)業(yè)領頭人通過創(chuàng)業(yè)示范項目路演，組織召開創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新座談會，企業(yè)參觀學習等活動，增強退役軍人創(chuàng)業(yè)的動力和信心。
    3、制定優(yōu)惠政策，鼓勵退役軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極參與到扶貧攻堅事業(yè)中去。
    十三五時期，是我國脫貧攻堅、實現(xiàn)全面小康社會的關(guān)鍵時期，退役軍人和民兵文化素質(zhì)相對較高、吃苦耐勞、進取心強、接受新生事物快，而且有很強的組織觀念，對改變現(xiàn)狀、致富奔小康有著強烈的愿望，是“十三五”時期實施“精準扶貧、精準脫貧”戰(zhàn)略中扶貧攻堅戰(zhàn)斗的重要力量。退役軍人整體作風正派，政治素質(zhì)過硬。憑著軍人不怕吃苦、敢打硬仗的精神，可制定相應行業(yè)領域針對退役軍人創(chuàng)業(yè)干事的優(yōu)惠政策來整合資源，聚合能量，引導退役軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身扶貧攻堅事業(yè)。比如，創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，參與軍民融合式發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目建設，投身快遞業(yè)等發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流服務的第三產(chǎn)業(yè)等等。
    總之，只有充分發(fā)動政府和社會共同幫助退役軍人創(chuàng)業(yè)，以“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，培育更多創(chuàng)業(yè)致富典型，才能更好發(fā)揮退役軍人在帶頭建設家鄉(xiāng)、帶頭維護穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧，促進扶貧攻堅，促進國防后備力量的隊伍建設中發(fā)揮退役軍人的中堅力量，產(chǎn)生更好的政治、經(jīng)濟、軍事和社會效益。（韓建軍）